7月24日晚间，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

关于校外培训市场，本次文件有哪些要点？一文速递。

“双减”任务定位：各级政府重大民生工程

主线：学科培训

管控目标：控制规模、把控质量、恢复社会正常教育教学秩序

• 大幅压缩学科培训机构数量，解决过多过滥问题；
• 解决培训市场鱼龙混杂、良莠不齐问题；
• 防止培训行业成为国家教育体系之外的另一个教育体系。

机构定性：非营利

• 校外学科教育必须是公益属性，不再有新企业进入，已审批的企业全部转为非营利性机构；
• 收费将纳入政府指导价管理，由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准。

管钱：极限施压融资通道

• 学科培训类企业不允许上市，上市公司不允许投资、收购这类业务；
• 禁止外资以任何方式介入；
• 严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营。
• 预防退费难、卷钱跑路，加强对培训领域贷款的监管。

管人：断人才通道

• 不准挖学校老师；
• 从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；
• 聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

管时间：黄金培训时间被禁

• 法定节假日、休息日、寒暑假不准组织学科培训；
• 线上培训结束时间不晚于21点。
• 管渠道：烧钱投放被禁
• 严禁各个渠道发布校外培训广告；
• 禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争。

堵漏洞：防打擦边球？

• 严禁非学科类培训机构进行学科培训；
• 严禁超标提前培训；
• 禁止学龄前学科培训；
• 管控高中学段的学科培训；
• 依法依规查处与学校勾连牟利等严重问题的机构。

编辑手记：

尽管政策主要监管对象是义务教育阶段的学科类培训服务，但可以明确的一点是，政策本身并没有关闭该赛道，赛道本身仍然有喘息空间。只是必须要明确一个定位：“公益属性、校内的有益补充”。

并且，可以预判的是，受授课时间、营利性属性、资本管控等条例的影响，调整业务形态、运营管理方式等，是后续企业存活的必然之举。

目前几家含A股学科培训业务的上市公司已经陆续发布了重大政策风险的提示公告，都明确表露出转型意愿，其中素质教育、职业教育为主要转型方向。不过这也会造成职业教育、素质教育赛道的拥挤，后续竞争压力同样不小。

而且，政策同样抬高了素质教育等类别的准入门槛，明确在对其审批过程中将分类制定标准、严格审批；职业教育方面，教育部在7月19日曾下发《关于加强社会成人教育培训管理的通知》，监管力度同样不小。因此义务教育阶段学科类培训企业的转型之路并不会轻松。

如果说2020年的疫情是教培行业一次重大洗牌，那这次的政策，所产生的洗牌效应恐将更加剧烈。

副线：非学科培训

管控目标：控制数量

管审批：从严审批、分类审批

• 细分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。
• 市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作。

管境外：

• 严禁提供境外教育课程；
• 聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

管工具：限死

• 不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法

管渠道：烧钱投放被禁

• 严禁各个渠道发布校外培训广告；
• 禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争。

（注：此条不具体细分学科与非学科，校外培训均受限）